Уважаемые родители!
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации (обязательно для всех учащихся, получающих общее образование на территории Российской Федерации) и родном языке из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русском языке.
В ФГОС начального общего и ФГОС основного общего образования предусмотрено наличие в учебных планах образовательных организаций обязательных предметных областей и учебных предметов:
— на уровне начального общего образования: «Русский язык и литературное чтение» (учебные предметы «Русский язык», «Литературное чтение») и «Родной язык и литературное чтение на родном языке» (учебные предметы «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»)
— на уровне основного общего образования: «Русский язык и литература» (учебные предметы «Русский язык», «Литература») и «Родной язык и родная литература» (учебные предметы «Родной язык», «Родная литература»).
Наличие в ФГОС НОО, ФГОС ООО, ФГОС СОО обязательных предметных областей «Русский язык и литературное чтение», «Русский язык и литература», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Родной язык и родная литература» обеспечивает реализацию в полном объеме прав обучающихся на изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации, а также родного языка, в том числе русского языка, из числа языков народов Российской Федерации.
Таким образом, изучение учебных предметов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке» на уровне начального общего образования, «Родной язык» и «Родная литература» на уровне основного и среднего общего образования является обязательным для всех обучающихся.
Для соблюдения этого требования ФГОС НОО, ФГОС ООО, ФГОС СОО в каждой образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего (в соответствии с ФГОС СОО) образования, должен быть создан следующий комплекс условий.
Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона № 273-ФЗ язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее — образовательная организация). Согласно статье 30 Федерального закона № 273-ФЗ локальные нормативные акты образовательной организации, затрагивающие права обучающихся образовательной организации, принимаются коллегиальными органами управления образовательной организации в порядке, установленном ее уставом, и с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся.
Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования образовательных организаций должны содержать:
в целевом разделе - планируемые результаты освоения обучающимися образовательных программ по обязательным предметным областям, включая предметную область «Родной язык и литературное чтение на родном языке» (уровень начального общего образования) и «Родной язык и родная литература» (уровень основного и среднего общего образования);
в содержательном разделе — рабочие программы учебных предметов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке» (уровень начального общего образования), «Родной язык» и «Родная литература» (уровень основного и среднего общего образования);
в организационном разделе в обязательной части учебных планов — предметная область «Родной язык и литературное чтение на родном языке» и учебные предметы «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке» (уровень начального общего образования), и предметная область «Родной язык и родная литература» и учебные предметы «Родной язык» и «Родная литература» (уровень основного и среднего общего образования) (макеты учебных планов прилагаются).
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона №273-Ф3 нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с ФГОС НОО, ФГОС ООО, ФГОС СОО каждый обучающийся должен быть обеспечен учебником в печатной и (или) электронной форме по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы.
При выборе учебников необходимо руководствоваться приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2014 № 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» (с изменениями от 5 июля 2017 года).
Согласно статье 46 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утверждённым приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования без предъявления требований к стажу работы), а также требованиям ФГОС ООО и ФГОС СОО (наличие первой или высшей квалификационной категории).
В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребёнком основного общего образования с учётом мнения ребёнка язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого образовательной организацией.
В качестве родного языка родителями может быть выбран как русский язык, так и иной язык из числа языков народов Российской Федерации.
Родители (законные представители) для учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке» (уровень начального общего образования), «Родной язык» и «Родная литература» (уровень основного и среднего общего образования) в качестве родного языка могут выбрать русский язык, так и иной язык из числа языков народов Российской Федерации.
При этом согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 273-ФЗ изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации осуществляется в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.
Факт выбора родителями (законными представителями) каждого обучающегося родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе родного русского языка, должен быть подтвержден письменным согласием на имя руководителя образовательной организации с указанием такого языка.
Разъяснения
1. Родной язык и литература (литературное чтение) на родном языке - обязательные предметы. Приказами Минобрнауки России от 31.12.2015 № 1576 («О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373»), № 1577 («О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897»), № 1578 («О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413») были внесены изменения во ФГОС, в соответствии с которыми «родной язык и литературное чтение на родном языке» были включены в обязательную (инвариантную) часть учебного плана.
2. Предметы «русский язык» и «родной язык (русский)» - это два разных предмета. Под предмет «родной язык (русский)» разрабатывается своя рабочая программа в соответствии с ФГОС. Школа сама решает, какое количество часов выделить в учебном плане для преподавания этого предмета. Но недопустимо вводить предмет «родного русского языка» за счет часов «русского языка».
3. Граждане имеют право на изучение родного языка из числа языков народов РФ, «в том числе русского языка как родного». Уточнение о возможности изучения русского языка как родного появилось в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон от 03.08.2018 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
4. Выбор языка обучения осуществляется «в пределах возможностей, предоставляемых системой образования». Реализация прав на изучения родного языка обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования.
Родители могут выбрать язык из перечня, который предлагает школа. Список языков для изучения школа должна закрепить в локальном акте. Согласие на изучение детьми того или иного языка должно быть выражено в письменной форме. Если в одном классе обучающиеся хотят изучать разные языки, можно разделить их на группы - по аналогии с иностранными языками.
5. Обучающиеся имеют право выбирать язык из числа языков народов РФ, в том числе русский язык, независимо от своей национальности.
Выбор языка осуществляется только по инициативе обучающихся в соответствии с образовательной программой и в порядке, который установлен локальными актами школы и законодательством об образовании.
6. Языки народов РФ могут изучаться за пределами национально-территориальных образований. Любая школа имеет право принять решение о включении в образовательную программу любого национального языка с учетом запросов от родителей. Так, например, школа в месте компактного проживания башкир и татар может принять решение о включении в образовательную программу татарского и башкирского языков, если значительная доля родителей заявит о желании изучать этот язык. При принятии решения администрация школы может учитывать число желающих, возможность комплектования классов или групп для изучения родного языка, наличие необходимых ресурсов, преподавателей, программ, учебников и т. п.
7. Количество часов изучения предмета школа определяет самостоятельно. В интересах обучающихся можно углубить, расширить и увеличить количество часов на изучение того или иного предмета, в том числе родного языка, или не делать этого, если это не соответствует запросам обучающихся (письмо Минобрнауки России от 09.10.2017 № ТС-945/08 «О реализации прав граждан на получение образования на родном языке»).
Поскольку предмет «родной язык» входит в обязательную часть учебного плана, отметка в аттестат будет поставлена, даже если на изучение предмета будет выделено менее 64 часов.
8. Государственный язык республик Российской Федерации утверждается законодательством республик РФ и имеет особый статус. Порядок его преподавания определяется законодательством республик. Но на него также распространяются требования ФГОС и гарантии свободного выбора языка для изучения.
В 9-11 классах до введения ФГОС в штатном режиме продолжают действовать государственные образовательные стандарты 2004 г., утвержденные приказом Минобрнауки России от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» (Письмо Минпросвещения России от 20.12.2018 № 03-510 «О направлении информации» (вместе с «Рекомендациями по применению норм законодательства в части обеспечения возможности получения образования на родных языках из числа языков народов Российской Федерации, изучения государственных языков республик Российской Федерации, родных языков из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского как родного»)).
9. Школы могут получить методическую помощь в разработке рабочих программ по новым обязательным учебным предметам. Учебно-методические объединения (в том числе региональные) вправе в инициативном порядке разрабатывать примерные рабочие программы.
Мероприятия приуроченные родным языкам